难民们初到衍州，秦铭为了安抚他们，特地设宴招待。
除了初期难民们不敢做声，惊疑不定外，有衍州本地百姓加入后，他们的忐忑不安和害怕很快就缓解了。
“我说，你们完全不用害怕，咱们静南镇和其他地方不同，镇抚大人是真心为百姓着想的，只要你不做违法的事，就是镇抚大人的好子民。”
“对对对，咱们衍州日后还要办学院呢，听说只要有意，就能免束修报名进去，豳州那边已经有了。”
“咱们大人最近还忙着分田地呢，要不是之前耽误了，你们这次过来说不定还没地呢，运气真好。”
“……”
一句又一句，把难民们忐忑不安的心给抚平，美味的佳肴更是让他们大快朵颐，很快就放下了心头的恐惧。
主位上，秦铭瞧着底下的变化，脸上露出满意。
做的说的再多，也比不过百姓和百姓之间的交谈，在信任没建立起来前，官府的存在感越低越好。
这批转移来的难民共有三千多人，男女老少都有，多是以家为主，加起来也不过才五百多户。
登记了信息后，秦铭和王壮商量了一通，最终决定，将衍州能种的田地再次进行归纳，按照目前的户头来进行分配。
也是此事，给秦铭一个提醒，各州的田地不能全部分配完，必须留一部分，免得日后有人加入静南镇，反而弄得无地可分。
秦铭说此话时，王壮和童正昊都非常惊讶，同时又有股说不出的热气涌上心头。
静南镇是八个节度使地盘中最差的，一个是位置问题，另一个就是人口不多。
上面的人对下面的人不停压榨剥削，若不是秦铭雷厉风行的断了所有地主老财的后路，静南镇的路还有的走。
童正昊说：“大人，可以开辟荒地，莫看周围地少，但荒着的地方更多，只要处理的当，地的问题很容易解决。”
开荒？
秦铭眼睛微亮，随之心生无奈，也是他着相了，一直想着从地主老财身上刮地给百姓，却忘了百姓们开地会更快。
当然，开出的荒地想要长好庄稼得要很长一段时间，可是，四舍五入的情况下，荒地就是平白出来的啊。
敲了敲桌面，秦铭说：“传本镇抚话，凡是静南镇百姓开除的荒地，经过核实，第一年一亩地可换百斤种子，第二年每亩地可换三百斤种子，第三年五百斤，三年内免除所有税收，第四年归个人所有，除非买卖，连官家都不能拿。”
最后一句话出来，王壮和童正昊眉头同时皱起。
王壮说：“大人，官家都不能拿的地，给百姓于理不合吧？”
纵观整个大唐，还从来没有过类似的事。
秦铭淡然地说：“有什么于理不合的？此事就按着本镇抚的意思办。”
童正昊小心翼翼地问：“那三年后税收呢？还收吗？”
秦铭微怔，三年后的税收？
他的意思当然是不收，但话到嘴边，又突然卡住了。
已经给了官家都不能拿地的承诺，若是不收税收，好像也说不上去。
沉思片刻，秦铭说：“每亩地一成收获便可。”
王壮惊呼：“不按照人口算？”
瞥他一眼，秦铭冷哼：“我静南镇和其他几镇不同，百姓安居乐业才是正道，不按人口，传出话去，从今年开始，全部按照一成收获来。”
王壮和童正昊全都苦了脸，这么一来，都督府的粮库今年可就填不满了啊。
然而不管王壮和童正昊怎么想，秦铭打定主意就不改，直接让他们把消息传出去。
衍州的百姓最先得知，高兴过后，又觉得茫然。
“每亩地只收一成，不按人口的话，镇抚大人和都督府还能有粮食存下？”
“可不是嘛，虽然镇抚大人这么做对我们好，可想到镇抚大人和都督府的库房，我这心里就不是滋味。”
“害，看你们纠结的，镇抚大人说的那么多，你们就不能多交？想想往年全部的五成，在一成上再加一成又不是什么难办的事。”
“说的对，你这法子好，咱们就这么干。”
“……”
百姓们互相交换了眼神，自认为把法子定下了，转而就扑进了收割中。
新来的难民在短短五天内也分到了地，都是先前有人照顾的，如今地到手，直接就上手收割。
很快，衍州的交税日到了。
一大清早，都督府就被拉着粮食的百姓堵住了。
得知消息，秦铭带着刘水从后门绕出，到前面观看情况。
太阳升起的刹那，都督府的大门打开，两边对上，明明人数众多，却静的仿佛一人都没有。
秦铭嘴角微抽，这场景，瞧着还真够尴尬的。
童正昊反应迅速，干咳一声，让人搬出桌椅板凳以及称量的称。
“今日是衍州的交税之日，由于是镇抚大人上任的第一年，特地让你们前来都督府，待到下一年，会有专门的人前往各地筹集。”
大致的说了下日后的安排，童正昊就开始忙起登记。
登记的时候没什么问题，可一到称量的时候，每家都是翻倍的。
第一次被童正昊挡了回去，可第二次，第三次……
同样的情况多次出现后，童正昊察觉了不对，立刻喊停。
“等等，你们这粮食拿多了，都别跑啊，赶紧把多的拿回去。”
童正昊义正言辞，甚至还动用了府兵拦人。
可百姓多机灵，只要做完登记，不等称量，丢下粮食就跑。
府兵想拦，周围百姓就伸手帮忙阻拦。
一个这么做，个个这么做，童正昊冷着脸，他们还嘻嘻哈哈的，完全不见一点恐惧。
后方，秦铭揉了下眉心，这童正昊就是不够灵活，完全可以把称量放在前面啊。
正想着，人群中间的童正昊改变了顺序，然而没用，百姓们前脚一副特别配合的样子，后脚称量完就跑。
“大人呐，这些粮食都是我们愿意给的，就算镇抚大人来了，也不能对我们怎么样，您就收下吧。”
“嘿嘿，大人不收也没问题，只要你们追不上，就没用。”
“……”
童正昊哑口无言，都什么百姓啊？